青岛职业技术学院我是第三次来。全国有1047所高职院校，本科院校683所，不可能每一所都走到。之所以来青岛职业技术学院三次，是因为每一次来都有收获。昨天和史院长交流，得知全院广大教职员工在山东省评估中拧成一股绳，更加明确办学方向，正为创建示范性高职院校做准备。还有一个变化，最近学院和海尔集团搞了一个中央空调实训基地。而学院与海尔集团的合作是产学研结合的很好的例子。学院对外交流也很多，去年组团7次，31人次到国外考察。据我所知，在高职院校中这样的情况不多。学院还组织很多人到其他兄弟院校去考察，至少去了十几个院校。另外，青岛国际教育展正在举行学校组织全体中层干部前去参加。我感觉青岛职业技术学院有那么一批人在积极进取、奋发向上；青岛职业技术学院的前途一定很美好。现在还没开学，大家就来学习，令人感动。大家辛苦一点，在关键时候抓住机遇，发展就会上一个台阶。所以每次来都有收获。以后学校有什么发展变化，有什么进展，给我们写点材料。我们学习学习，给有关领导汇报汇报，希望能为这个学校的发展助一臂之力。

　　今天的主题是创建示范性高职院校，将创建示范性高职院校的有关情况向大家汇报一下。今天向大家汇报的题目是《以评估为推动力，推动高等职业教育持续健康发展》。

　　一、创建示范性高职院校与高职高专人才培养工作水平评估的差异

　　高职高专人才培养工作水平评估（以下简称评估）是全面提升高等职业教育办学水平、教学质量的重要手段。通过评估提升一批高职院校的办学水平，创建一批全国示范性高职院校。这一批示范性院校就是高等职业教育的排头兵、第一方阵。这个排头兵、第一方阵能够代表中国高等职业教育的发展水平。在对外交流时，这就是我们对外交流的窗口。排头兵的教学改革可能引领全国高职教育的改革方向，甚至在某些方面可以引领整个高等教育的改革方向。我个人认为，高等职业教育的改革在某些方面可以引领本科教育的改革。以下我会谈到这点。所以，第一方阵的建设，示范性高职院校的建设，意义重大另外，建设一批全国示范性高职院校，也使得高职教育可以得到国家更多的财政支持，从而推动高职教育的发展。

　　但是，创建示范性高职院校和水平评估存在着很大的差别。概括起来，这些差别主要表现在以下几个方面：

　　1．在硬件设施或者定量指标上，水平评估要评，评示范性高职院校时就不评了。硬件设施是入围的门槛，在水平评估时达到优秀才能评示范性高职院校。

　　2．在评示范性院校时，强调的是整体性。不仅仅看人才培养工作，要看学校的整体发展。科研也要放进去。为什么呢高等院校至少有四个功能：第一是人才培养，第二是科技开发，第三是社会服务，第四是创造文化。所以，一个高等学校决不仅仅是人才培养。特别是在中小城市，高等学校应该是“三个代表”的化身。它要代表当地广大人民群众的利益，代表当地先进的生产力，代表先进文化的发展方向。所以，一所高等学校要想在当地站住脚，要用你的科技来支持当地企业的发展这是人才培养的功能，是第一步目标。第二步目标必须加强科研工作，否则企业就会抛开你而不与你合作。从长远看，重视科技开发会大大提升教师的水平。在大学里，特别是重点大学里，一个教师要站住脚，不仅书要教得好，科技开发能力也要很强。科技开发能让教师站在科技的前沿，对提升其水平有好处。当然，科技开发是一个导向，是高职教育发展的带有前瞻性的东西。评示范性高职院校要把前瞻性的东西加进来。整体性，重视科技是一个方面，还有搞两年制试点。两年制有好处也有挑战。搞两年制试点既要循序渐进，也要积极进行。搞示范性院校就要注意这些既符合教育规律，又符合市场规律的教育理念。总之，搞示范性院校，要注意整体性，注意前瞻性。

　　3．管理要科学。示范性高职院校，不仅在于国家评估的时候怎样，重要的是不评估的时候有没有一个自我发展、自我约束、自我激励的机制。这是不容易的。自身有一个监控体系，这个建设不是一朝一夕的事。清华北大有谁来当校长、当系主任都没关系，为什么？就是因为它的内部运行机制建立起来了，它永远是清华北大。我给史院长开玩笑，说：“如果你在北京开一个月的会,你的学校照样正常运转,那就说明你这个校长当得很成功。”所以，管理要科学。但管理不等于内部权力的划分。管理不仅仅是“管”，还有“理”；是三分管七分理。管理要理清思路，要把管理人和管理事有机地结合起来。要建立激励机制，调动广大教职工的自身的积极性。管理要科学，我们高职院校和重点大学比，这一点恐怕是弱项。

　　4．特色要鲜明。示范性高职院校必须有特色，或者有创新点。没有这一点，一票否决。

　　5．高质量的人才培养。前面四条，都是为第五条服务的，因为社会检验你的时候，最终是检验你的人才培养的质量。高质量的人才培养，有这样几个内涵。第一是就业率。第二，就业质量是人才培养质量的更重要的标志。首先，专业对口率学什么要干什么。其次是起薪率，开始工作时拿多少钱。再就是两年的稳定度，就是两年内还在那个企业干，企业还在提拔你、重用你，而不是被企业炒鱿鱼或是原地不动。第三，高职教育要培养高技能人才。什么叫高技能人才？按照劳动部的观点，职业资格证里边高级工、技师、高级技师是高技能人才。从长远来看，我们要瞄准高技能人才，要与中职错开经营。咱们国家最缺的是高技能人才，还不是缺初级工；因为，农民经过短期培训也能成为初级工。根据统计，我们国家的从业人员中，高技能人才只占3.5%，而发达国家、特别是制造业发达的国家是35%。3.5%和35%差多少？中国要成为世界加工制造业中心，高技能人才必须上去。为什么一样的生产线，我国生产的汽车赶不上德国的？关键就是高技能人才的短缺。所以，高技能人才的培养应当成为我们高职院校的目标。我们提出的目标是：所有高职院校的学生都要达到中级工水平，有一部分人达到高级工水平，少数人达到技师水平。达不到技师没关系，你要为他达到技师水平奠定理论和实践基础。而在校期间培养成高级工、技师是可能的，只要你改革你的教学计划、人才培养模式。我们高职学生在全国数控技能大赛中打了个大胜仗，就很能说明这一点。在示范性高职院校评估体系中就加上了要能培养出一部分高技能人才，高级工、技师有一定比例。创建示范性高职院校要注意这些前瞻性的东西。高技能人才的培养是一个发展趋势，高职教育在这方面做好了，有可能引领本科教育的改革方向。

　　示范性高职院校评估体系还在讨论中，还不完善，但我想，这几个方面应当是要体现出来。

　　二、目前高等职业教育的现状和整体的发展趋势

　　高等职业教育最近两年形势明显好转，从全国的情况看，是一个快速发展的阶段。最近几年，高等职业教育已经站在了一个新的起点上、新的平台上，主要体现在五个方面。

　　第一、高等职业教育的规模平台。现在高等职业教育已经占据了中国高等教育的半壁江山。高职院校1047所，去年是908所，多了一百多所。在校生595万，去年是480万，招生人数200万以上。名副其实的是一半。规模的一半奠定了高职教育在高等教育中的一半。

　　第二、政策平台。2004年，教育部和其他相关部委出台了五六个有关职业教育的改革发展的文件。最重要的是去年6月份的全国职业教育会议，9月份发了几个部委关于进一步加强职业工作的意见。去年还有教育部和劳动部一块搞的关于职业技能鉴定和大学生职业培训工程的文件。还有教育部和财政部一块搞的关于加强职业教育实训基地建设的文件。这些文件都不是教育部单独搞的，它们对于职业教育的发展奠定了基础。还有教育部自己搞的关于以就业为导向推动高等职业教育改革的若干意见，十条，集中了各个学校的典型的经验。这些就把高等教育的思路理出来了，下边是怎么落实的问题。

　　第三、理论上的平台。以前对高职教育是什么，包括它的体系、结构、内涵是什么，还不是很清楚。现在把它基本理清了。周济部长的三句话概括得很好，叫做“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”。这应该是目前高等职业教育的指导思想。“以服务为宗旨”什么内涵呢？我看包括两个内涵，第一，主动服务地方经济发展的需要，包括地方的和行业的；第二，主动服务于学生发展的需要。教育的价值观不仅要培养工具，还要培养合格的人，全面发展的人。要考虑学生的需要。“以就业为导向”，注意是导向。我们姓“高”名“职”，我们是高等教育。如果纯粹是职业教育，那“高”怎么体现？高要体现在高技能上，高要体现在综合素质上。“产学研结合是高等职业教育发展的必由之路”，这是周济部长说的话。必由之路，你必须走这条路。为什么？职业教育的本质属性决定了必须走产学研结合之路。高等职业教育不与企业、不与地方经济结合，你的教育就是空的。还有一点，高职教育要以自己服务社会的能力来争得社会的支持。我们的思路理清了。去年我们还有一个重大收获，就是出台了高职高专教育指导性专业目录。这个目录填补了空白。这个目录的专业体现的特点是以职业岗位群为主，兼顾学科性。这个目录出台后至少有三个好处，第一，填补了空白，让我们高职的专业建设有了基本的参考依据。第二、有利于国家进行统计分析。第三、让社会对高职有个认识，有个认同。允许大家在目录外设置新专业，允许在二级目录下设三级，允许设括号专业。这是理论上的创新。

　　第四、专家队伍的平台。要想把高等职业教育教学建设、教学改革推向前进，必须有一批专家队伍。所以，我们现在组建了几个专家队伍。第一、评估专家库。最新的文件已经发下来了，我们高职高专评估专家库共有454个专家。第二、组建专业类教学指导委员会。这个是和专业目录配套的。这个指导委员会就是将来我们进行专业建设、专业改革的最权威的机构它具有研究、咨询、指导、服务的功能。

　　第五、社会声誉的平台。最近两年，高职的社会声誉不断提升。1.从业率不断提高。2.报考情况明显好转。3.社会关注明显提升。有些院士也给予关注。今后我们还要加强宣传。

　　高职教育的现状可以用以上五点来概括。高职的发展趋势可以用两句话来概括。第一、由规模扩张逐渐转向以提高教学质量为特征的新时期。今后整个高职的规模扩张会逐渐放缓，而提高质量应该是我们的主旋律。这是整个高职教育的发展趋势。第二，办一批优质的高职教育。现在的整个高职教育的社会矛盾是优质的高职教育资源的供给不足与人们需求的落差。人们需要一批优质的高职教育，但我们供给不足。所以要建一批示范性院校，建一批精品专业，建一批起示范作用的实训基地，建一批精品课程。

　　三、中国整个高等教育的的走向

　　目前，中国整个教育的状况，首先是中国的高等教育的规模在世界上最大。在校生2000万。从结构上看，学校分四种类型。本科683所，高职高专1047所，两者加一起1730所。（还有个说法是1731所）独立设置的成人高等学校505所，加在一起中国的高等学校是2235所。还有249所独立学院。还有网络教育、自学考试。这些学校的发展趋势是，本科院校逐年增加，高职院校增加的幅度非常大，成人高校逐年减少，独立学院逐年增加，网络教育逐渐搞培训。

　　第二，整个高等教育面临的挑战。1.科技的发展突飞猛进，带来的挑战首先是知识的更新速度加快。要及时把最新的知识传授给学生，所以要开设选修课。教材要及时更新，教师要善于捕捉最新的知识传授给学生。其次，科技的发展要求人文与科学的紧密结合。有人说，科技发展的最高阶段是科技与人文的结合。科技是一把双仞剑，所以高等教育要强调科技与人文的结合。2.全面建设小康社会和我们国家走新兴工业化的道路，对人才的质量和结构提出了更高的要求。所以，党的十六大报告报告提出来，要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。这里，数以亿计的高素质劳动者要靠中职培养和农民工转移；数以千万计的专门人才要靠高职和本科各培养一半；一大批拔尖创新人才主要靠重点大学去培养，当然也不排除我们高职培养。这是党的十六提出的我们的第一个目标。党的十六大还提出两个目标，要构建学习型社会、终身教育体系。这对我们高职院校也提出要求来了，你要加强社会培训，要为社会服务。党的十六大还提出一个目标，就是要增强高等教育对社会知识和科技文化的贡献。另外，世界加工制造业的中心逐渐向中国转移给中国带来的问题是中国缺少合格的工程师、缺少合格的高技能人才、缺少既懂外语又懂金融和法律的人才。瑞士洛桑国际管理学院每年有个国际竞争力年度报告。我看到一个数据，在49个国家和地区中，我们排在第32位。总体上还可以，但是有几个指标我们排在后边。第一是中国缺少创新人才，第二是中国缺少合格的工程师、合格的技师。所以我们要走新兴工业化道路就要加强这些。3.人民群众对教育的要求提高了。以前人民群众要求上大学，现在要求上优质的大学。所谓优质的大学，一是层次高，二是质量好。人们的要求在发生变化。所以不要急于扩大规模，要注重提高教育质量。品牌树立起来是长远起作用的。4.高等教育的大众化必然要求教育的多元化发展。这就要求每一所学校都要重新定位。适者生存，我相信一定会有一些学校和专业在将来被淘汰掉。一个学校和另一个学校不应该是一个发展模式。一个学校的不同专业也可以不是一个模式。美国和澳大利亚的高等教育就呈现出多元化的发展。

　　面对这些挑战，我们至少要增强这么几个意识。第一，要增强质量意识。质量是高等教育的生命线，是学校的立校之本重视质量是目前高等教育的发展趋势，尤其是中国高等教育的发展趋势。世界高等教育大会指出，21世纪是一个更加重视质量的世纪，由数量向质量的转移标志着一个时代的结束和一个新的时代的开始。质量是一个时代的命题，谁轻视质量，谁将为之付出沉重的代价。中国也不例外。所以，教育部在教育振兴计划里列入了质量工程。所以，教育部组建了评估中心。所以，制定了五年一轮的评估制度。所有这些都是为了加强教育质量。质量提高了才能办人民满意的教育。党的十六大提出了教育要为人民服务，这在以前没有提出。办人民满意的教育，质量提高了，人民才能满意。第二，要更新质量观念。传统的质量观念是什么呢？大部分学校都是以学术性为主，以知识的传授量为主。从教育学的理论上讲，高等教育的质量观有三种1.知识本位的教育价值观。就是强调知识的传授，而不强调学生的兴趣。目前大部分学校还是以这种价值观为主。但这不全面。2.社会本位的教育价值观。强调国家和社会的需要，强调工具效应。3.学生本位的价值观。教育就是要使人充分成为名副其实的人，而绝不仅仅是提供人力资源。教育要为学生的个性化发展服务。西方国家现在很强调第三种，强调个性的发展中国目前还不行，中国正在谋求这三个方面的协调发展，强调国家的需要与个性发展相结合。在高职教育中，有些老师片面地看高职学生，认为高职学生素质不高，不好教。但按照多元智能理论，人有8种智能。对不同的人开发不同的智力是我们教育工作者的责任。高职学生的数理能力可能差，但高职学生的动手能力、实践能力强。所以，我们要针对高职学生的智力特点来开发。我们每一位高职教师，每一位管理工作者都要注意这件事情。所以，我们的质量观要改变。不能说数学物理考得差就说学生素质不高。教师要教会学生学习，教会学生如何做事，教会学生如何做人，而不仅仅是传授知识。

　　第二、增强市场意识。今后的高等学校一定是依法办学、自主发展、自我约束、社会监督。高等教育既要尊重教育规律也要尊重市场规律。特别是高职院校更是如此。当然，重视市场规律并不等于教育产业化。不重视市场规律，学校就没有活力。重视市场规律，首先要按照市场的要求来确定办学方向；尤其是高职院校，专业设置要以社会需要为导向，不以人设专业，而是以社会的需要来设专业。社会需求大、专业力量强的，这叫明显需求型。社会需求小，专业力量强的，这叫维持型社会需求大、专业力量弱的，这叫扶持型。社会需求小、专业力量弱的，这叫放弃型。对这样的专业就要放弃。其次，在办学中引入市场机制。社会中积淀着大量的资金、大量的人才，如何将其吸引到学校中来，是每一位学校领导的责任。以后公办学校要逐渐引入民办机制。独立学院就是民办机制，是民办和公办的结合；用名校的声望、用民间的资本共同办学校。

　　第三、增强改革创新的意识。首先要有国际视野。随着中国对外开放步伐的加快，我们培养的人一定要有国际视野。我们高职院校的学生一定要学外语，增强外语能力。其次，要增强学校的运行机制，激活每一个人的积极性。这比领导重视更重要。校内的运行机制建立起来，这是关键。

　　上面谈的是面对挑战，我们应当增强的几个意识。下面谈“以评估为推动力，推动高等职业教育持续健康发展”。

　　什么是高等教育的发展？高等的发展有以下几个内涵：第一规模的扩大。第二条件的改善。第三队伍的建设。教师队伍是关键。中国的教师队伍整体偏低。优秀指标中研究生学历要求30%，这是照顾目前高职院校的现状，下次一定要提上去。为什么要强调教师的学历？教师的水平决定了学生的水平。教师是一条河才能给学生一杯水。学历高的人确实能力强。第四适应性的增强。第五结构的优化，包括专业结构、教师结构等。第六质量的提高。

　　高等教育评估是一个什么理念呢？首先，评估最好是一时的，更好是永恒的。现在评为优秀了，但从长远上看，要追求教育的可持续发展。第二个理念，要促进教育的有形资源和无形资源的增加。要软件硬件并重，要提高学校的办学质量、办学水平，不能只看硬件建设。第三、评估不仅要促进资源的优化，更要促进学校文化的发展。校园的学习空气、学术空气、校园文明很重要。第四、评估要促进外部的支持，更要激励自身的发展。

　　评估中要处理好的几个关系。第一是硬和软的关系，就是硬件和软件的关系。第二是评与建的关系。评估时大家很注意材料的整理，但实际上建设更重要。我们学校叫创建办，这很好。第三是目前与长远的关系。建设的目标要有前瞻性。评估是手段不是目的，不要做无用功，不要让广大师生反感。第四是评估与文化发展的关系。现在提出的评估口号有点假大空，要务实一点，要人性化，要有主人翁意识。

　　要发挥评估的导向作用，促进学校正确定位。我们高职院校应该是平民教育，高职学生有92%是来自农民、基层家庭。我们要针对这些人，要考虑他们的需求，要体谅他们。这是人才培养目标的正确定位问题。特别是，高职院校要以资格证书为切入点，这个请大家注意。职业资格证书是高职院校学生职业能力的标志。所以，现在有三句话，第一，有什么证书考什么证书。有双证书的领域，学生95%以上要拿到。第二、要积极开展教学计划与职业资格证书的沟通、衔接、融合。不要等到毕业以后再去考，要把教学计划的内容直接与职业资格证书融合，毕业时就取得双证书。有职业资格证书的要积极往那方面靠，没有的执业证书的领域，我们要主动与劳动部门、人事部门配合，积极去开发。我们还要提升我们的职业资格证书的水平，现在我们的证书水平偏低。

　　通过评估加强教学基本建设。第一点，师资是关键。教师的学识很重要，大家要注意自己的外语，要提高自己的学历。还有一点，教师精力的投入。教师只有带着满腔的热诚去做，才能做好。所以，教育是一门艺术，要求我们不断创新；教育也是一种事业，要求我们奉献；教育也是一门科学，要求我们求真务实。没有热诚，你做不到。另外一点，当前的教风也很重要。我们每年都搞一个学风建设大会。大家有一个感觉，学风建设整体上在好转，但教师的严谨治学、从严治教的作风好像有点下降。在一本杂志上有一篇文章，题目是《遥远的掌声》。这篇文章讲的是哈佛大学的社会学大师罗尔斯教授深受学生爱戴的故事。我们期待着我们的教师也能在遥远的地方听到学生遥远的掌声。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　谢谢大家！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年3月3日