“信用温州”建设是系统的社会工程，需要全社会坚持不懈地努力。为了迎接今年8月8日“信用温州”纪念日三周年的到来，温州市统计局组成课题组，于6月上旬对我市三年来信用状况变化情况进行了调查。
　　这次调查遵循科学的统计方法，采用问卷调查的方式，调查对象分不同的年龄、性别、文化程度和行业，具有广泛的代表性，共收到有效问卷1475份。被调查者对三年来的“信用温州”建设作了客观中肯的评价，同时提出了138条想法和建议。调查资料经计算机超级汇总处理，取得了大量、丰富的统计数据，为科学分析我市信用状况变化提供了第一手资料。调查资料表明：市委、市政府在推动“信用温州”建设方面已经取得阶段性成效，信用建设走在全省的前列。全社会信用意识、信用观念初步确立，“信用温州”建设有力地推动了全国文明城市的创建活动。但是市民普遍认为失信容易、树信难，要花大力气加快建立健全社会信用体系，提高社会信用透明度，强化企业、个人信用自律行为，加大对失信行为惩处力度已成为当务之急。
　　
　　一、三年树信努力，三大可喜变化
　　温州经济社会已经进入新的发展阶段，创造良好的信用环境，对温州的长远发展很重要。2002年，市委、市政府不失时机地提出从质量温州、品牌温州，走向信用温州，向全社会启动“信用温州”建设工程，努力形成完备的全社会信用体系。三年时间已经过去，我市信用建设总体评价如何？调查结果出现三个方面的可喜变化：
　　1、“守信”政府建设成效明显，政府信用形象基本确立。政府信用是整个信用体系建设中很重要的一个方面，能对全社会信用建设起到表率作用。三年来，市政府加强机关效能建设，规范行政审批行为，建立监督机制、责任体系，认真履行和兑现政府承诺，力求做到取信于民，积极做好《温州市现代社会信用体系建设规划方案》，推动全社会的信用体系建设等方面做了大量的卓有成效的工作，我市信用建设走在了全省的前列。在这次调查中，有82.9%的被调查者认为市政府在“信用温州”建设力度方面抓得很紧或比较紧。我市经过三年的努力，有77.8%的被调查者认为政府信用状况改善很大或较大。被调查者认为政府主动积极地推动自身信用建设，在全社会信用建设中起到很好的表率作用，政府信用建设成效最好，其次是企业，再次是市民。
　　建设信用政府，政府职能部门的行为备受关注。被调查者普遍认为市委、市政府在抓机关作风建设方面取得阶段性成果，政府部门的办事效率、工作作风等方面比过去有较大的好转，基本上树立了良好的政府形象和公务员形象。在本次调查中，有76.5%的人认为政府职能部门的诚信建设变化很大或有较大变化，有84.3%的被调查者认为政府职能部门及工作人员的工作效率很高、较高或比较高，只有15.4%的人认为比较低。
　　创建全国文明城市，诚信为本、操守为重显得尤为重要。今年，市委、市政府在文明城市建设所取得的显著成效，得到省文明办的充分肯定，也得到市民的高度评价。有69.8%的被调查者认为市委、市政府对文明城市建设非常重视或重视，有27.7%的人认为比较重视。有近80%的被调查者认为我市文明城市的创建成果好或比较好。
　　2、企业普遍重视“信用”资源，信用机制逐步形成。信用是现代市场体制下企业的生命，也是企业重要资源。“失信则衰、守信则兴”，企业不仅要经营产品、经营资本，更要经营信用。构筑良好的企业信用体系，已成为企业在更高层次上发展的关键。这次市政府举办的企业内部信用过程管理、防范经营风险培训班，有100多家企业参加了培训。通过三年来企业本身的树信努力，以及政府有关职能部门的共同努力，企业信用机制已逐步形成。在这次调查中，有76.9%的人认为企业信用改善很大或较大，也有22.8%的人认为变化不大或基本没有变化。
　　企业产品质量和经营行为是企业信用的“物质”体现。调查显示，市民对温州的服装、皮鞋、打火机等产品认同率明显提高，认为近三年来温州企业在提升产品质量、产品品牌建设等方面取得卓越的成效，有88.7%的被调查者认为我市名优产品质量好或比较好。本次调查中，市民更关注产品的广告宣传和明码标价方面，有82.8%的人认为温州产品的广告宣传和实际质量相符或基本相符，有60.9%的人认为温州市场上商品实行明码标价。
　　随着温州市企业信用信息体系的建立和逐步完善，企业信用透明度的提高，以及企业自身信用管理工作的加强，企业不良信用行为将得到较好的抑制。
　　3、市民信用意识增强，传统民间信用逐步向“法制”信用过渡。在全社会信用体系中，个人信用是基础，从某种意义上讲，只有人人讲信用，社会信用体系才得到保证。调查显示，经过三年的努力，有71.7%的被调查者认为改善很大或较大，也有28.2%的人认为变化不大或基本没有变化。
　　随着温州经济社会的快速发展，以及全市信用氛围的形成，市民充分认识到信用意识的重要性。当问到在平时的消费和业务交往中，您是否注重对方的信用情况时，有86.6%的人认为非常注重或比较注重。温州是人情味比较浓的社会，过去往往以人情关系代替“信用”关系，目前已逐步向市场经济条件下的信用规则过渡。
　　在计划经济向市场经济转型后社会，您认为“做老实人、说老实话、办老实事”在当今社会可行吗？有78.7%的人认为完全可行或应该可行，只有15.1%的人认为绝对不行，表明诚实守信的意识得到大多数人的认同。
　　二、市民坦率建言，四大信用难题
　　通过本次调查，广大市民对近三年来市委、市政府建设“信用温州”的社会工程持充分肯定态度，全社会信用建设有了阶段性的成效。同时，还应该看到，建设“信用温州”是系统的社会工程，不可能一蹴而就，我市信用建设方面还存在不少薄弱环节，信用建设的步伐有待加快。通过梳理被调查者的意见，主要存在以下四个方面问题：
　　1、“信用温州”建设的舆论氛围还不浓厚。“信用温州”不是一种口号，要成为全社会的自觉行动，要人人讲信用，处处讲信用。
　　2、企业信用建设进程受到客观条件的制约。目前，我市经济社会尚处于市场经济的初级阶段，许多民营企业管理不规范，企业财务状况不透明，银行、工商、税务等部门掌握的企业信用不全面，且信息共享比较困难，社会信用中介结构难以有效开展工作。
　　3、政府职能部门、公务员的形象亟待进一步提升。
　　4、大量的外来员工成为信用建设的新难题。温州民营经济的高度发展，安置了大量外来员工就业，为缓解全国性的就业紧张局面作出了重大贡献。据市公安部门统计，2004年末全市外来暂住人口（一个月以上）234.3万人，占年末户籍人口的比重为31.4%，其中三区外来人口占全部外来人口比重2/3。外来员工为温州的经济建设做出了较大贡献的同时，由于相当部分外来人员的文化素质比较低，其不良行为，也为“信用温州”建设带来了新的难题。
　　三、推进信用建设，五项对策建议
　　 当前，“信用温州”建设已进入新的阶段。本次调查中，广大市民对市委、市政府三年来建设“信用温州”表现出极大的参与意识和热情，提出了很多对策和建议，对推动下阶段信用温州建设具有借鉴意义。现综合各方面代表性的意见，主要有以下五个方面：
　　1、加大信用温州建设力度，常抓不懈，持之以恒，务求实效。失信有一个长期演变的过程，树信则需更长时间。要加强“信用温州”建设的宣传力度，市民的参与力度，掀起“信用温州”建设的新高潮。一是市委宣传部门和新闻媒体要加大信用温州的宣传、报道力度，营造良好的信用氛围，对那些不讲信用、不讲公德、损害温州信誉的行为要进行曝光，决不留情面，充分发挥舆论的监督功能。二是要全方位教育市民和外来务工人员学习和遵守《公民道德建设实施纲要》，对那些违反《纲要》的行为要进行严肃惩处，如随地吐痰、乱倒垃圾、乱闯交通红灯等陋习，常抓不懈。三是许多市民建议信用建设要宣传和教育并举，要抓人的思想教育为根本，从学校开始进行“信用”教育。
　　2、政府公务（工作）人员要进一步增强公仆意识，发挥守信的表率作用。政府信用是最大的信用，建立以诚信为中心的正常市场秩序，首要责任在政府，具体落实到每个公务（工作）人员，要做到取信为民。政府各职能部门要以先进性教育为契机，充分发挥党员的先锋模范作用，要坚决执行“四项禁令”、“五项制度”，毫不手软地用硬措施改变软环境，努力提高政府公务（工作）人员的廉洁奉公、诚实守信意识。市民还认为政府要树立为民办实事、办大事意识，要科学决策、阳光操作，不做不切实际的形象工程。
　　3、企业家要努力塑造守信形象，加快推进企业信用体系建设。在市场竞争中，企业家应真正做到以诚为本，以信取人，合法经营，不要为了蝇头小利而损害温州的声誉。当前市民反映最多的是部分企业产品宣传和实际质量不相符，许多产品没有明码标价，许多企业存在“多本帐”现象，企业家要谋划企业发展的长远大计，真正树立企业家的社会责任意识和顾客意识，进一步打造良好的信息流、物流、资金流和信用流。加快推进企业信用建设，建立全社会企业信用平台，增强企业在信用方面的透明度，真正发挥信用平台作用。要以正面教育为主，对一些严重失信企业，失信个人给以曝光和坚决查处，增大失信成本。
　　4、提高全民信用意识，做到行必信，言必诺。目前，在“信用温州”建设上，市委、市政府决心很大，对全社会信用建设起到很好的先导作用。但是信用建设是全社会工程，只有人人讲信用、处处讲信用，视信用为人的生命般重要，信用建设才大有希望。要加强公民的道德意识和守信意识，要从我做起，从现在做起，积极行动，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
　　5、加强外来员工的信用意识，争做“守信”的温州人。温州是我省人口流动最大的城市，在人口流动中，流出去大多是经商办企业的“能人”，由于温州的产业层次比较低，流进来大多是文化层次比较低的人员，且有些人一旦离开故乡以后，原有的信用意识相对淡薄，同时温州企业家、市民与外来员工的信用融合也是一个新的难题。市民认为，市政府要加强对外来员工的宣传、教育工作，使外来员工有明确坚定的信用意识。企业家要善待外来员工，在工资、保险等外来员工切身利益方面要做出守信表率。人人争做“信用人”，共同为建立信用温州做出应有的贡献。(市局综合核算处 企业调查队)