局部试点“开放”　受益群众上千万人次

在此间召开的全国学校体育场馆向公众开放工作会议上，国家体育总局群体司司长盛志国表示，按《学校体育场馆向公众开放试点工作方案》，２００６年至２００７年为局部试点阶段，２００８年至２００９年为全面试点阶段。两年来，各试点单位初步探索出了有偿开放与无偿开放相结合、学校与街道社区共管、市场化运作、以青少年体育俱乐部形式运营等行之有效的开放管理模式，取得了初步效果。

盛志国指出，试点过程中，各地积极把推进学校教育资源和社区资源共享作为构建和谐社区、提升政府公共服务水平的一项重要举措。“开放”拓展了广大青少年阳光体育活动的时间与空间，促进了学校与社区的良性互动，也为学校体育发展带来了新的活力。

调研统计，局部“开放”试点期间，１２个试点地方共开放体育场馆７９５个，面积近８８万平方米。一年接待健身群众超过１２００万人次，其中青少年、退休人员是主要健身人群。

“开放”内容相对简单　发展不够均衡

但是，“开放”工作发展不均衡。盛志国说，一些管理部门对“开放”工作必要性认识不够，思想上有畏难情绪；一些体教部门密切协作的意识有待提高；安全、经费等一些制约“开放”工作的问题还未得到真正破解。

部分“开放”试点还处于简单状态，仅是做到“打开大门，请来健身”，综合服务水平有待提高。在如何主动、更好地组织、指导群众科学健身，提高开放的综合效益方面挖潜不够。

“开放”工作配套法律法规尚需健全。按照国务院《公共文化体育设施条例》的要求和原则，应及早制订管理办法，保证“开放”工作可持续发展。

“开放”要有序、有度、有偿、有利、有法

国家体育总局副局长冯建中指出，“开放”是一项长期的系统工程，要防止简单化、表面化。实现可持续的良性开放，要做到“有序、有度、有偿、有利、有法”。

“有序”就是要在保证学校正常教学秩序前提下，在当地政府的统一领导下，采取先试点，后推广的方式进行，实现良性循环。“有度”就是从实际出发，针对不同学校条件，选择不同的模式，稳步实施。“有偿”就是政府和有关部门对开放单位要以奖励、补偿等形式给予一定经济支持。“有利”就是要使每个参与者都从“开放”中获得好处，达到共赢。“有法”就是根据各地的实际，制订相应的政策法规，建立长效机制。

对于“开放”工作的可持续发展，参与会议的教育部副部长陈小娅也强调，学校体育场馆开放必须纳入当地政府的统筹领导下，纳入公共服务体系当中；要坚持因校制宜、分类指导，尽可能地为学校所在社区的居民提供参加体育锻炼的条件；要在当地政府的统筹领导下，制订一套严格的完善的管理办法，把安全管理放在突出位置，常抓不懈。