各有关单位：

为深入贯彻落实科学发展观，充分发挥科技在应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展中的支撑作用，以巩固提升我市科技创新能力和产业竞争优势为重点，着力组织实施一批促进我市产业结构优化和产业技术升级的重大项目，加大民生科技工作力度，强化科技创新能力建设，现将温州市2009年科技计划项目申报指南印发给你们，请各有关单位根据申报指南，认真组织好年度科技计划项目申报工作。

一、项目申报指南

（一）工业科技领域

1、电子信息技术

研究开发光通信、宽带接入、新一代网络、移动通信等通信与网络技术，专用集成电路设计、新型元器件等微电子技术，中间件、嵌入式软件、应用软件等软件技术，平板显示器等数字音视频技术，汽车电子、医疗电子等应用电子技术。

2、创意产业关键共性技术

以工业设计为主攻方向，围绕鞋样设计、服装设计、模具设计、动漫设计、包装设计、旅游纪念品设计、建筑装饰设计等领域，研究建设创意产业信息平台，提高创意设计技术水平。

3、制造业信息化技术

开发应用产品设计、生产制造、管理、营销、售后服务信息化关键共性技术，产品数字化、智能化关键共性技术，面向区域的协同生产制造的信息化关键共性技术。

4、新材料技术

研究开发光电信息材料、医用生物材料、膜材料、碳材料、高效催化材料、超级纤维材料等新型功能材料。研究开发氟硅材料、高性能工程材料等新型结构材料。环保型皮塑涂饰材料技术研究及开发应用。

5、新能源技术

研究太阳能、风能、生物质能等新能源的利用和推广技术。重点支持新能源和可再生能源利用的关键设备、控制和技术集成。

6、节能减排技术

研究开发清洁能源利用技术，自然热能利用技术，生活垃圾、工业废弃物减量化和资源化技术，大功率电机启动、变频技术，分布式、准集中式可控供电技术，建筑节能技术，半导体照明器件开发利用技术，建立循环经济模式下的能源可持续供应技术体系，推广应用高效节能技术。

7、汽车关键零部件开发生产技术

汽车发动机及发动机电子控制系统技术，汽车传动和行驶控制系统技术，汽车安全和故障诊断系统技术，汽车信息系统技术。新能源汽车关键零部件设计生产技术。

8、重大机电装备研发生产技术

重点研究开发流程工业关键、成套装备，数控机床、特种船舶关键装备，建筑、建材、印刷、制药等专用机械装备，快速模具和精密模具制造技术及装备，高性能机电基础件，数字化仪器仪表。研究五金、制鞋等传统产业生产装备的数字化改造技术。优先支持与国家重大工程配套的机电装备的研究开发。

9、优势特色产业精益化生产技术

鼓励电器、泵阀等优势特色产业利用新技术、新材料、新工艺进行改造提升，大幅度提高产品的使用性能，扩展产品的使用领域，合理控制生产成本，避免区域产业同质化低成本竞争，提高产品市场竞争力。

10、绿色化工技术

重点研究化工生产中氰化物、光气、氯化亚砜、四氯化碳有机氯、有机氟等有毒有害原料和溶剂的替代技术，高污染化学品的绿色催化、合成等关键共性技术。从源头上消除化工生产过程中对环境的隐患，实现生产过程绿色化、生态化。

11、生物医药技术

重点研究以现代生物技术为支撑的制药技术及新型疫苗、分子免疫检测技术，药用蛋白（酶）、生物活性肽制备技术，干细胞培养和药用手性化合物生物合成关键技术。中药有效成分提取分离、制备技术。

（二）农业科技与社会发展领域

1、优质种子种苗培育技术

引选粮油、蔬菜、瓜果、畜禽、水产、花卉、茶叶等优质新品种；收集和保存具有地方特色的名、特、优品种；运用综合手段针对大宗农产品开展持续的品种改良技术。优质种苗的规模化、专业化、工厂化生产技术的应用研究，种子处理、加工技术研究。

2、优质农产品高效安全生产技术

研究大宗、特色动、植物农产品优质低耗高效安全生产体系、新技术集成与推广。重大动、植物疫病监测与防治关键技术研究。

3、农产品精深加工技术

农产品精深加工、贮运保鲜、综合利用的技术创新。农产品加工过程质量控制技术，农产品质量与安全评价技术，农产品中有毒有害物质检测方法及设备应用技术。农产品营养保健功能的深加工技术研究。

4、设施农业和农业机械化技术

园艺、蔬菜、特产设施栽培技术研究，畜牧、水产等工厂化设施种养技术研究，设施农业自动化控制技术研究。粮油、园艺、特产等农业机械化技术应用研究与开发。

5、科技兴海关键技术

海水养殖与海洋生物资源开发的关键技术研究；海洋生物资源、滩涂与湿地资源的协调与可持续利用研究；海上清洁能源开发和经济高效的小型移动海水淡化技术和装备研究开发；海洋环境安全保障技术研究。海洋工程开发相关配套技术攻关。

6、全民健康与公共医疗卫生技术

提高全民健康与优生优育技术，重大疫病疫情防控的关键技术；恶性肿瘤、器官移植等临床治疗关键技术；各种疾病快速诊断技术及相应产品的开发；心、脑血管等慢性疾病及疑难病症的综合防治技术。环境、工业、食品和职业病等公共卫生关键技术。

7、资源合理利用、环境保护领域的关键技术

大宗废旧物品的回收、无害化处理技术及工艺，适合农村的生活垃圾的无害化处理技术，洁净新能源的开发与高效节能减排技术的研究与推广，各种工业污染物的处理与资源化利用技术的研究与推广。

8、社会公共安全和公共服务技术

气象、地震、地质灾害的预测预报及防灾减灾技术研究与应用，科技强警等公共安全方面的关键技术研究与开发。以服务业信息化和信息安全为重点，研究、应用先进的信息技术，拓展服务功能、提升服务水平、提高服务效率、保障服务安全。

9、城乡规划与建设技术

应用高效低耗基础设施建设技术，建筑节能建造技术，开发建设规划设计优化、基础设施完备、管理现代化的成套技术；提高地下空间综合开发利用等城市环境功能节能技术研究。

10、中药现代化和食品加工装备技术

国内、国际先进水平的食品加工、现代中药制药装备等专用机械设备及数字化、智能化、成套化的连续型生产线研究开发；相应的控制单元和检测设备研究开发；大宗、地道药材良种选育和符合GAP要求的种植技术和标准化生产技术研究。

（三）软科学领域

1、走出经济困境：温州保增长抓转型对策研究

分析当前国际金融危机对温州经济的持续影响，探究温州如何落实国家宏观调控政策措施，坚持扩大内需与稳定外需相结合，加快发展方式转变和结构调整，积极统筹城乡发展，提出温州积极应对国际金融危机走出经济困境的对策措施

2、以科学发展观指导温州政府管理创新研究

将科学发展观理论与政府管理实践相结合，以着力解决影响温州经济社会和谐发展的突出矛盾为目标，就政府在履行社会管理和服务职能中如何制定更加符合科学发展要求的政策、如何促使政策的有效执行、如何构建更为科学的政策评价体系等方面提出建议意见。包括政府管理如何以人为本、公共政策决策制度、公共财政与预算制度、干部人事制度等方面内容。

3、温州市“十二五”科技发展规划前期研究

按照深入实践科学发展观、贯彻落实十七大精神的要求，研究课题应围绕温州经济社会发展中的重点难点问题，深入分析依靠科技进步破解这些重点难点问题的对策和措施。包括十一五期间温州科技发展现状与存在主要问题、十二五期间温州科技发展规划思路、目标及重点任务布局的战略研究，温州经济社会发展的科技需求，温州重点科技领域的发展态势等主要内容。

4、温州主要科技进步指标跟踪研究

根据《浙江省科技进步统计监测评价报告》指标体系，通过温州自身纵向比较，与兄弟城市市的横向比较，综合分析近年来温州科技进步状况及其对经济社会发展的贡献情况，结合温州科技进步指标方面的优势与不足，初步建立相应的预警机制。

5、温州外来流动人口管理的现状与对策研究

温州市拥有的非户籍常住人口日趋庞大，大量持续流入的外来人口既为温州经济社会发展做出贡献，又给人口管理与服务工作带来了新的挑战。本课题要求对外来人口增多给温州带来的利弊影响开展调查，就政府在管理与服务（包括劳动就业、计划生育、户籍、社会治安、教育、医疗等方面的管理与服务）现状开展系统分析，探寻其中存在的弊端及问题的来源，以科学发展观为指导，提出适应温州经济社会发展趋势要求的外来流动人口管理对策与措施。

6、提高温州城市品位和建设管理水平对策研究

本课题要求以学习追赶国内外先进城市为动力，认真分析我市当前城市建设、管理中存在的弊病，重点就城市建设、管理的整体理念转变、体制改革、长效机制建立、城市品位提升等相关问题开展研究，提出具有国内外先进城市发展水准的规划布局、功能定位、战略思想和建设、管理举措，以提高温州城市的规划、建设、管理水平。

7、发展温州特色商贸服务业的研究

对温州商贸服务业发展的历史和经验教训进行总结，并通过和兄弟城市的横向比较，综合分析近年来我市商贸业的发展现状及其对经济社会发展的贡献，结合区位实际和产业特色，提出温州发展特色商贸服务业的空间布局、设施保障、政策建议。

8、改善温州民生的对策研究

总结温州市改善民生的经验及教训，阐述现阶段民生问题的内涵和外延，深入分析我市当前各类民生问题的现状和特点，紧紧围绕义务教育的经费保障、覆盖城乡的医疗卫生服务、以廉租房和经济适用房为主的城市住房保障，以及包括失业、社会最低生活保障、医疗等为主要内容的社会保障等民生问题，研究提出新时期关注民生、重视民生、保障民生和改善民生的基本思路、工作重点和对策措施。

9、温州扩大和发展基层民主探究

研究温州基层支委会、村委会、居委会发展中存在的问题，发现当前群众行使民主权利存在的主要矛盾。研究如何改善地方政府、人大机关和群众自治体系之间的关系，探索如何形成有效的基层利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以期有利于建立良好的基层社会政治生态，促进社会的和谐稳定。

10、温州区域文化特征与温州经济社会发展关系研究

从理论与实践、思想与社会、历史与现实互动的角度，审视温州区域文化的特征和本质，在揭示本质、分析利弊、评价得失的基础上，取其精华，弃其糟粕，为温州经济社会发展提供可资借鉴的文化资源和精神财富。

二、基本原则

1、坚持以企业为主体产学研紧密结合的原则。选择产业规模大、市场前景好，在产业链中起关键作用的技术作为攻关的重点，突出以企业为主体，产学研紧密结合，共同承担完成温州市科技计划项目。欢迎各地高校、科研院所与温州企事业单位开展科技合作，签订科技合作协议，以产学研结合的方式联合申请。

2、坚持与经济社会发展紧密结合的原则。围绕温州工业、农业、第三产业及社会发展领域的关键共性技术，集中攻克一批制约我市经济社会发展的关键共性技术难题，支持科技成果在温州转化实施，支持引进技术在温州的消化、吸收和再创新，外地高校、科研院所承担温州市科技计划项目一般要求在温州选择转化实施单位并签订科技合作协议。

三、具体要求

1、温州市科技计划项目实行常年申报。申报人先网上申报（详见温州科技信息http://kjw.wzinfo.net.cn首页- 科技项目管理系统），经审核无误后交送书面材料。每年1月1日前受理申报的项目将列入当年第一期立项评估的范围，每年7月1日前受理申报的项目将列入当年第二期立项评估的范围。

2、项目申请者（承担单位）应当符合《温州市科技计划与项目管理办法》（温市科发[2003]11号文）第十五条规定的条件。详见温州科技信息网http://kjw.wzinfo.net.cn首页-政策法规-2003年温州市科技计划与项目管理办法。

3、申报材料包括：（1）《温州市科技计划项目申请书》及项目可行性研究报告一式五份（申请书及报告提纲在温州科技信息网下载）；（2）企业单位需提供上季度末单位财务报表（损益表、资产负债表）一式二份；（3）项目查新报告一份（申报软科学研究项目不需提供查新报告）；（4）其它与项目相关的附件(科技合作项目需要与合作单位签署的合同或协议) 一式二份；（5）申报材料需同时报送电子文档（申请书与可行性报告的word版本）。详见温州科技信息网http://kjw.wzinfo.net.cn首页-温州市科技计划项目申报须知。

4、温州市2009年科技计划项目申报指南只规定研究范围、方向和重点，申报者可自行拟定具体题目按要求申报，注意不要改变题义，题目的具体文字表述可自行确定。

5、书面申报材料须经各县（市、区）科技局、温州经济技术开发区经发局或主管部门初审、盖章后报送温州市行政管理审批服务中心科技局窗口(3018)。各县（市、区）、开发区科技行政管理部门及其他主管部门同时负责项目网上审核。（详细地址：温州市惠民路温州市行政审批服务中心3018窗口，联系人：姚智礼，电话88926212，手机13806607677，郑旭展，手机13587898982）

二〇〇九年三月十七日